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福建启动新一轮种业创新与产业化工程项目,重

发布时间:2019-10-23 03:01编辑:渔业发展浏览(134)

    一、基准修订的背景

    为养护和合理利用水生生物资源,维护三峡库区流域水生生物多样性,按照《国务院关于印发中国水生生物资源养护行动纲要的通知》(国发〔2006〕9号)和《重庆市人民政府关于印发贯彻落实国务院水污染防治行动计划实施方案的通知》(渝府发〔2015〕69号)要求,重庆市农委近日制定了《三峡库区流域水生生物多样性保护工作方案》。

    1月19日,福建省水产种业创新与产业化工程项目启动会在福州召开。会议就新一轮的种业创新与产业化工程项目进行工作部署,并对28个项目承担单位进行授牌。

    裁量基准不是创设,而是在法定的处罚种类和幅度内作全省统一的规范细化。浙江省海洋与渔业局曾于2015年11月制订《浙江省海洋与渔业行政处罚裁量基准》,报经省法制办备案审查,自2016年1月起试行。近两年来,全省依据该试行基准作出的行政处罚4600余件,浙江省海洋与渔业局未收到过管理相对人对该基准提出的质疑,各地执法机构反映该基准较好地兼顾了合法性、合理性和可操作性,未发现重大问题,对促进严格、规范、公正、阳光执法起到了积极作用。但是,试行的规范性文件有效期一般不宜超过两年,与法律法规废改立对应的处罚裁量需要随之调整,此外基层执法实践中反映少数处罚裁量可以进一步优化。因此,在维持试行基准内容总体稳定的情况下,有必要将其修订并升格为正式版本。

    从2018年开始到2020年,每年增殖重要渔业资源品种的苗种数量达到2000万尾以上、每年开展监测100船次以上、每年示范推广池塘鱼菜共生8万亩以上、循环水养殖5000亩以上、水生生物保护区捕捞渔民全面退捕转产等。

    2011年至今,福建省已实施第三轮省种业创新和产业化工程。新一轮的项目包括“海带品种创新与种苗繁育产业化工程”、“凡纳滨对虾品种创新与健康种苗繁育产业化工程”和“东方鲀种业创新与产业化工程”这三个项目。

    二、修订的主要内容

    通过实施渔业资源保护与增殖行动、生物多样性与濒危物种保护行动、水域生态保护与修复行动,推进完成渔业资源调查、捕捞渔民退捕转产等15项具体任务,实现三峡库区流域水生生物资源丰富、水域生态环境优美的奋斗目标。

    “种业作为渔业供给侧结构性改革的源头,地位特殊,潜力巨大。”福建省海洋与渔业厅厅长吴南翔指出,做好这项工作,一要树立大种业理念。提升核心竞争力,注重从增加苗种数量转变到提高良种质量上来,形成大种业的空间格局、产业结构、生产方式。二要实施大专项建设。充分整合福建省特色优势品种的育种力量和潜在资源,培育一批新品种、新品系,建设一批育种平台、种质资源库、良种育繁推示范基地,打造一批设施先进、质量优良的现代种业基地,创造一批叫得响、有影响力的种业品牌。三要构建大产业体系。以创新为抓手,加快推进育繁推一体化的育种体系;以产业化为主导,统筹推进标准、质量、服务配套完善的生产体系;以品牌为引领,全面推进优势种业、优质优价的营销体系;以种业创新与产业化为龙头,促进渔业一二三产业融合发展,促进福建省特色优势品种形成大产业体系。四要争取大力度支持。整合涉农、涉渔资金和引导社会资本,集中力量支持渔业种业,建设大种业促进大发展。

    因法律法规废改立而调整的处罚裁量项

    渔业发展,种业先行。2013年以来,福建省渔业种业快速发展,构建起在全省全国有较大影响力、在国内国际有较强竞争力的特色优势渔业种业。2017年福建省渔业种业产值50多亿元,水产养殖产值900多亿元,位居全国前列。种业更加丰富,海水育苗由传统的“两藻四贝”发展到70多个品种,淡水育苗由传统的“四大家鱼”发展到40多个品种,一批特色优势品种都达到产业化、规模化水平,领先全国;体系更加完善,建立一大批优势主导品种的种业基地、苗种场2300多家,形成产学研相结合、育繁推一体化的渔业种业体系;企业更加壮大,形成一批区域化、规模化、专业化的渔业种业龙头企业;管理更加规范,严格实施各项制度,并制定福建省水产种苗场认定管理办法和水产苗种生产管理工作实施方案,进一步规范渔业种业发展。

    澳门云顶,1、删减部分:删除《中华人民共和国水生野生动物保护实施条例》所涉及的各处罚裁量,唯独保留第00655项(外国人未经批准在中国境内对国家重点保护野生动物进行科学考察、标本采集、拍摄电影、录像),这是因为新修订的《中华人民共和国野生动物保护法》设立了罚则,并且涵盖了水生野生动物保护各个环节,唯独对外国人相关活动虽有规定但无处罚项;删除《浙江省食用农产品安全管理办法》所涉及的全部处罚裁量,该规章已经废止;删除原《中华人民共和国无线电管理条例》所涉及的1项处罚裁量,修订后的条例未规定渔业部门该处罚权限。

    2、增添部分:新增修订后的《中华人民共和国野生动物保护法》涉及的20个处罚裁量项;新增2017年生效的《浙江省农产品质量安全规定》涉及的7个处罚裁量项;新增修订后的《浙江省大气污染防治条例》涉及的1个处罚裁量项。

    3、修改部分:从原00717项拆分出00717—001处罚裁量项(海洋工程建设项目不符合全国海洋主体功能区规划、海洋功能区划、海洋环境保护规划和国家有关环境保护标准;或者建设项目开工前未编制海洋环境影响报告书或未报海洋行政主管部门审查批),因修订后的《中华人民共和国海洋环境保护法》由按数额罚款变更为按比例罚款;修改因《海洋环境保护法》、《水污染防治法》等修订而引起的法条序号、文字表述等10处不太重要的处罚裁量项表述。

    优化原有处罚裁量项

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